【机构动态】我评估公司集中组织学习《资产评估法》

2016年7月5日，陕西华地房地产估价咨询有限公司组织全体评估人员集中学习《中华人民共和国资产评估法》和全国人大新闻发布会的权威解读。评估公司董事长巩荣生主持会议，会议全程严肃而又热烈，与会人员深入领会新法精神，踊跃讨论新法框架下行业的未来发展，更加坚定了对行业发展的信心，会议取得了良好的学习效果。华地集团第一负责人雒爱萍和大家一起分享了学习心得。

雒爱萍  华地集团第一负责人

《资产评估法》的出台具有划时代意义，标志着我国评估行业将步入法治时代，为我国评估行业未来发展指明了方向，那就是建设多元包容性行业发展制度，充分激发市场各方活力，走与国际接轨的专业化细分发展之路，必将对行业的规范发展、维护市场公平正义秩序发挥十分重要的作用。

作为专业评估机构应该认真学习、深刻领会、准确把握其精神内涵，增强法制观念，按照法律要求建立和完善组织内部各项管理制度及运行机制，强化质量控制和风险防范意识，提高管理水平；作为专业从业人员要依法履职，严肃从业，不断提升专业水准，做有职业精神的从业人员，以实际行动追求并捍卫职业荣誉，从而肩负起法律赋予的责任。

巩荣生  华地评估公司董事长

《资产评估法》以规范评估行为、保护合法权益、促进行业发展、维护市场秩序为宗旨，从专业人员、评估机构、执业程序、行业自律、行政监管等不同维度，对评估行业发展做出了全面系统的科学统筹。中估协长期致力于土地估价行业规范健康发展长效机制建设，在行业自律、执业准则、职业道德、信用体系、风险防范、报告抽检等方面建立了一整套相对健全的机制，契合《资产评估法》对行业发展的总体要求。华地评估公司一直坚持依法独立、客观、公正执业，用专业化的服务赢得了良好的口碑。《资产评估法》的出台，更加坚定了我们对行业未来发展的信心，我们要认真学习、透彻领悟，以更加昂扬的精神面貌，深耕评估专业领域，服务市场经济发展，开创评估事业的美好明天！

全志远  华地评估公司总经理

《资产评估法》是在我国评估行业发展近30年来的首部行业大法，法中规定：“评估行业可以按照专业领域依法设立行业协会，实行自律管理”，“评估机构开展法定评估业务，应当指定至少两名相应专业类别的评估师承办”，“国务院有关评估行政管理部门按照各自职责分工，对评估行业进行监督管理”，“有关全国性评估行业协会按照国家规定组织实施评估师资格全国统一考试”。 这些规定均要求评估行业专业领域细分发展，促使评估专业人士持续加强专业学习、不断丰富实践积累，真正成为其所从事专业领域的行家里手。评估机构更需要充分整合机构各种专业资源，增加专业服务的广度和深度，更好地为经济社会发展建设提供专业化服务。

石桂琴  华地评估公司技术总监

《资产评估法》的出台，是我们评估行业的一件大事。学习之后，感觉变化最大的一点是第八条：评估专业人员包括评估师和其他具有评估专业知识及实践经验的评估从业人员。第十二条：评估专业人员享有下列权利：依法签署评估报告。第四十四条和第四十五条：评估专业人员违反本法规定……。法律将评估行业现有评估师及从业人员都纳入规范调整范围，是符合我国当前评估行业现状的。我国评估行业发展二十多年，虽然从业评估师有10多万人，但从业评估人员达到60多万，远远多于评估师数量。实际执业中，大量“无证”评估人员在做具体的评估工作，也具备了某一方面的专业知识和执业能力，但限于“无证”，不能签署报告，客观上造成了签署报告的评估师与执业的评估人员责任的不对等。法律将评估专业人员、签署报告行为及法律责任三方面规定明确，打破了以往评估报告只能由评估师签署的规定，有利于规范评估行业从业人员行为，落实了相关的法律责任，也促使评估机构要求从业人员向专业化迈进。同时，我们也看到，“无证”评估专业人员虽然可以执业，但如果评估从业人员不具备相应专业知识、实践经验或专业能力而签署了评估报告，将与评估师承担同样的法律责任。因此，法律中将评估专业人员范围扩大，实际上对评估专业人员提出了更高的要求，也迫使我们行业未来必须自我升级，提高全体从业人员执业水平，更好地为社会提供专业服务。

董利华  华地评估公司副总经理

历经三届人大四次审议，评估行业“基本法”终于出台了，作为一名评估人紧张而又兴奋。该法的公布实施体现了我国政府促进市场经济健康发展、推动供给侧改革的决心。政府简政放权，我们的行业自律管理需要更加成熟，评估人员和评估机构的不规范从业行为将面临更加严格的惩处；职业资格准入的降低，会带来行业竞争的加剧，但同时中国经济走向国际化的进程，也使得我们的评估市场将更加广阔。华地有着从业二十余年的丰厚执行积累，我们要抓住机遇、与时俱进，继续扎扎实实的做好能做的每一件事，夯实基础、保持正念、创新思维，向更高更远的目标前进！

丁海清  华地评估公司副总经理

《资产评估法》对从业人员的执业行为既有约束也有保护。以前评估师和评估机构主要靠个人发自对职业的敬畏和内心的自律来执业，难免会在行业内产生种种不规范的乱象，现在行业的基本大法出台，所有评估专业人员在执业中都得形成敬畏法律之心，不碰法律红线、不触法律底线，“有所畏，有所为”。

解红吉  华地评估公司副总经理

如果说，以前评估当中一些不规范、不正当行为，是不符合评估行业准则，那么现在将可能面临违反法律，受到的是法律制裁。从这个角度来看，《资产评估法》的颁布，将对治理估价行业乱象，规范评估行为，提升行业地位，起到积极而深远的影响。

孟祥君  华地评估公司副总经理

《资产评估法》历经四轮审议，终获通过。通读全文，我们可以看到，《资产评估法》严格秉承了党的十八届三中全会精神，充分体现全面深化改革，进一步简政放权的思想，强调市场在资源配置中的决定性作用，坚持市场导向，取消评估师职业资格的行政许可，放开评估从业人员的准入门槛，允许评估师以外的具有评估专业知识及实践经验的人员在评估机构中从事评估业务，依法签署评估报告。

付建平  市场分析部副部长

评估行业迎来基本大法，评估执业有了统一法律支撑与约束，作为评估师感到了沉甸甸的责任和执业的庄严，同时对行业未来满怀憧憬。从市场需求来看，建立在专业化基础上评估多元化服务已成为方向，这将加速行业整合，催生一批综合服务能力领先的评估品牌脱颖而出；对每个评估专业人员的综合业务素质提升也提出更高的要求，必须埋头钻研评估行业体系下各类专业领域知识，才能跟上时代发展的步伐，在行业转型升级中实现自身超越。

阮妙芳  技术审核部部长

《资产评估法》第十二条明确了评估专业人员的权利，其中特别强调：评估专业人员可依法向有关国家机关或者其他组织查阅从事业务所需的文件、证明和资料。该条文赋予了我们评估人员一定的权利，为核实资料的真实性打开了一条绿色通道，同时也强化了评估人员尽职调查的义务。

靳娟  评估一部部长

评估行业是我国社会主义市场经济不可或缺的重要中介力量, 在保证国有资产安全、保护投资者利益、维护经济秩序、防范金融风险、保障交易公平等方面都具有不可替代的作用。《资产评估法》明确了评估行业的法律地位, 使得评估机构和评估师的执业行为从此有法可依，我们评估行业从业人员需要认真学习《资产评估法》，知法守法、依法评估、规范执业，不断提升专业化服务能力，更好维护市场经济秩序。

白玉  评估二部部

此次《资产评估法》的出台是依法治国理念在评估行业的最好体现，是国家进一步正规评估行业运行秩序、促进评估行业健康发展的重要举措。《资产评估法》增强了法律层面对评估行业的监管和约束，明确了评估机构、评估专业人员和委托人的权责、义务，为各项评估活动提供了法律保障。这部法律的诞生将成为我国评估行业发展的里程碑！

《资产评估法》中多次提到对评估师和评估专业人员的基本要求，强调未通过评估师资格考试的评估专业人员也可以从事评估业务并签署非法定评估的评估报告。这一要求一方面体现出法律放宽了行业准入，加大了竞争；另一方面也说明评估行业对评估从业人员的综合素质要求不断提高。这就要求我们不断加强学习，汲取跨专业领域的各种知识，从理论和实践两个方面更进一步丰富自身综合素质和从业能力。

周琳  评估三部部长

作为一名评估师，在执业过程中，我们应严格遵守《资产评估法》，正视评估执业的严肃性，积极履行法律规定的义务，有效行使法律赋予的权利，为促进评估行业的健康发展添砖加瓦。《资产评估法》明确禁止当前评估行业中存在的恶意压价、支付回扣等不正当竞争行为，对于评估行业回归专业服务本位、可持续健康发展有着积极的作用。

张治华  房产评估部部长

整体感觉，该法的实施将对评估行业产生非常深远的影响，其中之一便是：从业人员门槛降低，估价机构门槛提高。第二章第九条，“具有高等院校专科以上学历的公民，可以参加评估师资格全国统一考试”，该项规定将参加资格考试的报名条件大幅降低；第三章第十五条，“公司形式的评估机构，应当有八名以上评估师和两名以上股东”，该项规定将设立估价机构关于估价师人数的要求大幅提高，难以想象，估价师人数少于八名的三级房地产估价机构、B级和C级土地估价机构将何去何从？另外，《资产评估法》实施后，估价机构应特别注意，“分别接受利益冲突双方的委托，对同一评估对象进行评估”是不允许的，这是保证客观公正、落实回避制度的内在要求。

田波  数据研究部副部长

虽然第四章“估价程序”中第二十三条规定：“委托人应当对其提供的权属证明、财务会计信息和其他资料的真实性、完整性和合法性负责”，但在第二章“评估专业人员”第十三条第（四）项中又规定评估专业人员应当履行“对评估活动中使用的有关文件、证明和资料的真实性、准确性、完整性进行核查和验证”的义务，上述两点联系起来看，是否意味着：在日常的评估业务中，虽然委托人对所“提供”的资料负有责任，但评估人员对是否“使用”委托人提供的（即使加盖公章的）资料同样负有责任（即便不是主要责任），若是如此，则考虑报告中对所“使用”资料的核查情况予以说明。

第二章“评估专业人员”中第十三条第（五）项规定：评估专业人员应当履行“对评估活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密”的义务。此条规定一方面提醒我们在评估活动中，若使用由相关部门获取的案例或数据时，需充分重视相关关系人或机构信息的隐私问题；另一方面，在数据收集过程中，应注明信息的来源及数据的公开程度，避免司法、商业等评估业务中对非公开数据的直接使用。

刘立芳  土地估价师、房地产估价师、项目经理

目前在评估市场上，一些机构为了获取业务，存在恶性压价、甚至支付回扣的行为，新出台的《资产评估法》将该行为明确列为评估机构的禁止行为，有利于规范评估市场，但是后续应有相应的配套保障措施出台，以提高法律的实际操作性。同时，在越来越市场化的今天，出台的配套措施时应对评估费用的收取明确一定的活动范围，使各评估机构在市场化竞争中存有一定的自由空间。

范超宇  评估专业人员

《资产评估法》的颁布，提升了评估行业的社会认知和地位。法中对于评估专业人员从业“门槛”的“降低”，有利于更多的专业人才融入评估行业，通过市场化的公平竞争“优胜劣汰”，从而提升评估行业的综合实力。同时也需要行政部门加强行业监管，行业协会完善自律管理，否则就可能让一批投机者“滥竽充数”，加剧恶性竞争，甚至出现“劣币驱逐良币”，不利于行业健康发展。（付建平 张茜供稿）

文章来源：陕西华地房地产估价咨询公司

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