智地平台

2025智地平台东区北区机构联谊会圆满举行！由智地平台整理的《低效工业用地再开发学习参考》正式发布！

学习中心快速登录

成员登录
游客登录

新闻中心NEWS CENTER

更多+

: 平台动态 2025/09/29

线上培训 | “全民所有自然资源资产清查技术与实践”线上培训顺利举行！

2025年9月26日下午，智地平台成功举办“全民所有自然资源资产清查技术与实践”线上培训活动！本次培训特邀陕西华地自然资源研究院研究三所所长张少妮女士主讲，紧密围绕自然资源资产管理核心需求，通过专业理论讲解与实际案例分享相结合的方式，系统梳理全民所有自然资源资产清查工作的关键要点。平台80余家成员机构报名参加本次培训。张少妮陕西华地自然资源研究院研究三所所长土地估价师、房地产估价师、土地登记代理人培训活动中，张所重点拆解四大核心模块：一是系统解读清查工作背景与意义，梳理2013年《关于全面深化改革若干重大问题的决定》至2024年自然资源部全面清查通知的政策脉络；二是详解农用地、建设用地等7大类资源的实物量清查技术规范，说明基础数据来源；三是深入讲解核算价格体系建设与经济价值核算方法，结合不同资源价格形成逻辑，演示成本法、基准地价修正法等核算模型应用；四是明确使用权清查与成果核查要求，规范数据收集、信息提取到质量核查全流程，强调“空间数据逻辑一致性”“属性信息完整性”“价格信号真实性”等核心核查标准。同时，张所结合陕西西安、宁夏大武口区等试点案例，展示清查工作在“存量土地盘活”“资产负债表编制”“国有资产管理报告”等场景的应用成果，并针对“破图斑处理”“坐标缺失补测”“跨部门数据协同”等实操常见问题，提供可复用解决方案。此次线上培训的成功举办，有效帮助从业人员精准把握全民所有自然资源资产清查的技术要点与工作规范，为后续规范推进清查工作筑牢专业知识根基。同时，助力估价机构更高效地开展相关业务，推动全民所有自然资源资产清查工作向高质量、标准化方向发展。

: 行业动态 2025/09/25

国务院、中央军委公布《军用土地管理条例》

国务院、中央军委日前公布《军用土地管理条例》（以下简称《条例》），自2025年11月1日起施行。《条例》旨在加强军用土地管理，保护和合理利用军用土地，保障国防和军队建设用地需要，为巩固国防、强军兴军提供基础资源支撑。《条例》共30条，主要规定了以下内容。一是确立军用土地集中统管制度。军用土地的使用权属于中央军委，由中央军委后勤保障部代表中央军委行使。中央军委后勤保障部应当加强对军用土地使用的统筹规划，引导军用土地资源优化配置。二是强化军队建设用地保障。军队建设使用土地，应当优先使用存量军用土地；确需新增建设用地的，应当符合国土空间规划、土地利用年度计划和用途管制等要求，尽可能使用未利用地，并依法办理建设项目用地相关手续。县级以上人民政府组织编制国土空间规划和土地利用年度计划，应当充分考虑保障军队建设用地需要，并征求军队有关单位的意见。国家健全军队建设项目用地需求通报和军地对接机制。三是加强军用土地保护。在军用土地的上方或者下方建设相关公共基础设施的，应当按照中央军委的规定报经批准。县级以上人民政府因基础设施建设、开展公益事业等原因需要借用军用土地的，应当与军队单位签订协议，按照协议约定的用途和期限使用土地。禁止侵占、污染、破坏军用土地。四是规范处置军用土地的使用权。军队单位可以采取军队与地方土地使用权置换整合或者向地方转移军用土地的使用权等方式处置军用土地的使用权。处置军用土地的使用权应当按照中央军委的规定报经批准，优先采取土地使用权置换整合方式。在公共利益需要、军事设施报废迁建、军用土地失去军事利用价值等情况下，可以按照规定向地方转移土地使用权，并依法办理不动产登记手续。

: 机构动态 2025/09/25

【机构动态】陕西华地公司赴新疆华夏中信公司开展结对互助交流活动

2025年9月18日至19日，陕西华地房地产估价咨询有限公司总经理全志远一行四人，奔赴新疆华夏中信土地房地产估价有限公司开展中估协组织的结对互助交流活动。新疆华夏中信总经理沈永芳带领技术骨干参加了技术交流。此次交流是落实双方签署的《结对互助活动方案》的又一次行动。从基准地价成果在新疆范围内的特殊重要性和新疆生产建设兵团基准地价编制中的具体技术难点开始，逐步延展到建设用地使用权提前续期评估、城市国土空间监测技术细节、开发边界优化调整重点项目增补方案政策及案例、节地专章中功能分区及用地标准描述等问题，从以成本收益平衡分析报告为支撑到破解地方政府单宗地价成本覆盖难题，双方技术团队针对痛点难点问题进行了广泛交流。新疆华夏中信技术人员表示，这些建议实操性强，极具现实指导意义。技术交流的同时，双方还就前沿业务、研究性业务的需求场景、转化方式、成果类型及应用方向等展开深入探讨。面对当前复杂严峻的外部环境，在交流活动结束时，双方负责人都强调，坚持走专业化和有限多元化的发展道路，坚持长期主义，是评估机构实现转型发展、突破逆境的出路。

: 平台动态 2025/09/25

学习参考 | 《低效工业用地再开发学习参考》正式发布！

《低效工业用地再开发学习参考》由智地平台整理，现正式发布！成员机构可登录智地平台官网（www.zhidipingtai.com）→学习中心→资料库→平台专业参考查阅！核心亮点速览一、背景与定义低效工业用地是指土地利用强度、产出效益、集约程度明显低于合理水平，未能充分发挥经济、社会和环境价值的工业用地。再开发是通过政策引导、市场运作和技术手段，对不符合效率标准或与城市规划不匹配的工业用地进行重新规划、改造与利用，目标是盘活存量资源、优化空间布局、推动产业升级。在高质量发展背景下，国家层面已出台多项政策推动低效用地再开发，包括：党的二十届三中全会提出"盘活存量土地和低效用地"自然资源部开展40+城市试点2024年将低效用地收回纳入专项债收购范围2025年《关于持续推进城市更新行动的意见》提出明确要求二、主要问题1、规划编制与管控难以适应多样化需求2、政策连续性和衔接性不足3、二级市场高溢价增加再开发难度4、多部门政策未形成集成效应三、对策建议1、完善规划编制与管控成片工业区：统筹产业功能、配套设施、时序安排零星用地：精细化管理，分析市场需求与外部性差异化管控：简化规划参数调整审批流程2、建立全过程政策链条整合规划、盘活路径、地价核算、全生命周期管理制定存量资源盘活、征收成本核算等配套政策强化多部门履约监管3、创新土地价格核算机制科学评估土地综合价值，引导价格回归理性降低企业用地成本：分期缴纳、弹性年期等建立低效用地评价体系4、推动多元政策协同建立跨部门协调机制和数据共享平台打造"政策工具服务包"市级指导+区级统筹+街镇实施的层级体系四、地方实践亮点规划管控创新上海：更新单元规划，容积率≤2.0、建筑高度≤30m范围内简化审批天津：园区工业用地比例不低于70%苏州：建立三类产业空间用途管制制度广州：M0用地容积率≥3.0，工业用地控制线管理土地管控措施地价核算：混合用地按用途分别评估；多地对增容不增收地价公共空间奖励：提供公共服务空间可获容积率奖励深圳"工改工"提供20%~30%公益用地上海根据区位差异奖励0.5~2.0倍经营性面积全生命周期管理签订土地合同+产业监管协议明确投资强度、亩均税收、投产时间等指标建立退出机制和违约处理办法《低效工业用地再开发学习参考》是智地平台整理形成的又一重要参考学习材料。低效工业用地是指土地利用强度、产出效益、集约程度明显低于合理水平，未能充分发挥经济、社会和环境价值的工业用地。再开发是通过政策引导、市场运作和技术手段，对不符合效率标准或与城市规划不匹配的工业用地进行重新规划、改造与利用，目标是盘活存量资源、优化空间布局、推动产业升级。在高质量发展背景下，国家层面以及多个省市已出台多项政策推动低效用地再开发。本参考资料围绕低效工业用地再开发展开，内容涵盖背景定义、面临的问题、对策建议及地方实践等方面。在阅读学习中有任何问题，欢迎大家联系平台反馈和共同探讨。智地平台是专业机构与人员的集聚地，一直致力于整合各方资源，努力为平台机构提供专业引导支持，推动平台和机构的共同发展。为了适应行业的新形势发展与机构的适应性调整，智地平台近两年发布了一系列专业参考解读，希望对机构的发展与提升有所帮助，更好地适应行业的高质量发展。后期平台也将根据实际情况及各机构的意见和建议对本参考资料适时进行更新补充，使之更加完善与实用。

: 行业动态 2025/09/17

国务院办公厅印发《“三北”工程总体规划》

日前，国务院办公厅印发修编后的《“三北”工程总体规划》（以下简称《规划》），指导各地区保持战略定力，持续推动“三北”工程高质量发展。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，以防沙治沙为主攻方向，以筑牢北方生态安全屏障为根本目标，坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，更加注重“提质”“兴业”“利民”，着力优化治理格局，完善政策措施，巩固拓展建设成果，不断提高生态产品供给能力，稳步提升生态系统多样性、稳定性和持续性。《规划》提出，“三北”工程第三阶段共分三期建设。其中，2021~2030年为六期工程，全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等三大标志性战役。2031~2050年为七期、八期工程，其中，七期工程以全面巩固六期工程治理成果、持续提高关键地区植被盖度为主攻方向，八期工程以提质增效、整体提升生态系统质量和稳定性为主攻方向。《规划》明确，工程建设范围涉及13个省（自治区、直辖市）765个县（市、区、旗）及新疆生产建设兵团所属13个师市，分为东部丘陵平原区、北部风沙区、黄土高原区、西北荒漠区等4个屏障建设一级区和30个二级区。同时，部署了优化生态修复空间、扎实推进系统治理、巩固工程建设成果、发展生态特色产业、加强支撑能力建设等5方面23项任务。《规划》要求，坚持国家统筹、省负总责、市县抓落实，充分发挥国务院加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设工作协调机制作用，将工程建设纳入林长制和省级政府防沙治沙目标责任考核。建立持续稳定的工程投入机制，加大资金支持力度，落实财税、土地等政策，发展绿色金融，加强质量和资金监管。推动多元主体参与工程建设和管护，鼓励国有企业、民营企业、公益组织等各类主体承担建设任务。

: 行业动态 2025/09/17

国家公园法明年1月1日起施行

9月12日，十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过《中华人民共和国国家公园法》（以下简称国家公园法）。新法共7章63条，自2026年1月1日起施行。这是我国首次从国家层面针对国家公园专门立法，将为国家公园的布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督等提供法律依据。国家公园守护着我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的自然生态空间。我国于2015年开展国家公园体制试点，2021年正式设立第一批5个国家公园。2022年11月，《国家公园空间布局方案》获得国务院批复，布局了49个国家公园候选区。随着我国国家公园建设稳步推进，国家公园领域制度建设的短板日益凸显。制定国家公园法，是高质量推进国家公园建设、科学保护和合理利用自然资源、促进人与自然和谐共生、推进美丽中国建设的客观要求和迫切需要。新法为国家公园保护提供了刚性约束，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化提供了有力支撑。国家公园是我国自然保护地体系的主体，为确立这一主体地位，推动实现到2035年基本建成全世界最大的国家公园体系的目标，国家公园法规定，国家科学规划国家公园总体发展布局，严格国家公园设立条件，合理确定数量和规模；严格设立程序，要求开展基础调查，广泛听取意见，做好前期工作，经国务院批准后设立。为保护好国家公园，国家公园法明确，国家坚持山水林田湖草沙一体化保护，实行整体保护、系统修复、综合治理；坚持规划先行，要求编制国家公园总体规划，明确保护和管理的具体事项；强化分区管控，核心保护区原则上禁止人为活动，一般控制区严格限制人为活动；加强生物多样性保护，维护生态系统安全，提高生态系统质量。同时，为充分满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生活服务的需要，切实维护当地居民的发展权利，国家公园法要求，在设立国家公园前应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案，明确国家公园总体规划应当对原有居民生产生活活动作出安排。此外，国家公园法明确中央和地方政府、国家公园主管部门及有关部门、国家公园管理机构的职责，要求各方建立相应机制，加强工作协同；完善日常管理、巡护等制度，健全自然资源确权登记制度；完善国家公园建设保障，明确国家建立以财政投入为主的多元化国家公园资金保障制度、生态保护补偿制度，鼓励社会力量通过设立基金、捐赠、资助等方式为国家公园建设提供支持；规定了严格的法律责任，依法查处破坏国家公园自然资源、生态环境等违法行为。

: 行业动态 2025/09/10

国办印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》

国务院办公厅近日印发《关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建现代体育产业体系，不断提振体育消费，增强体育产业整体实力和竞争力。提出到2030年，培育一批具有世界影响力的体育企业和体育赛事，体育产业发展水平大幅跃升，总规模超过7万亿元，在构建新发展格局中发挥重要作用。《意见》提出6项20条重点举措：扩大体育产品供给，丰富体育赛事活动，优化赛事服务管理，发展户外运动产业，培育壮大冰雪经济，推动体育用品升级；激发体育消费需求，拓展体育消费场景，举办体育消费活动，实施消费惠民举措，扩大体育消费群体；壮大体育经营主体，做大做强体育企业，搭建优质对接平台，深化体育产业交流合作；培育体育产业增长点，深化行业融合发展，促进区域协调发展，推动体育数字化发展；强化产业要素支撑，加强人才队伍建设，加大金融支持力度，丰富体育场地供给；提升服务保障水平，营造良好市场环境，做好体育产业统计监测工作。其中，在拓展体育消费场景方面，住房城乡建设部与国家发展改革委、民政部、自然资源部等部门按职责分工负责“鼓励依法利用工业厂房、商业用房、仓储用房等打造体育运动空间。充分挖掘城市各类‘金角银边’空间，配建群众身边‘小而美’的全民健身场地设施。引导商业综合体、景区、商圈、街区等引入体育健身、赛事活动等业态。支持在体育场馆、体育公园、运动营地等打造一批沉浸式体育消费场景。推动体育消费场景与数字技术有机融合，培育智能化、定制化、体验式体育消费新模式。鼓励具备条件的体育场地设施延长开放时间，促进夜间体育消费。搭建更多适老体育活动平台，打造老年体育赛事消费场景，促进体育产业和老龄产业融合发展”。在丰富体育场地供给方面，住房城乡建设部与国家发展改革委、中国证监会、体育总局按职责分工负责“出台国家步道体系建设总体方案。持续开展‘国球进社区’‘国球进公园’活动，推动户外运动设施、全民健身中心、体育公园、社会足球场地等群众身边的体育场地设施建设。通过中央预算内投资、地方政府专项债券、彩票公益金等支持符合条件的体育场地设施建设。支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）”。

: 平台动态 2025/09/08

2025智地平台东区北区机构联谊会圆满举行！

2025年9月5日，以“机构的经营与变革”为主题的智地平台东区北区机构联谊会在安徽黄山圆满举行！本次交流活动由智地平台主办，安徽地源不动产咨询评估有限责任公司提供支持，吸引来自东区和北区50余位成员机构的领导和代表参加，共同探讨估价机构在市场波动下的转型策略与调整方向，探索行业高质量发展的实践路径。参会机构代表合影会议伊始，智地平台理事会主席邢洁女士发表致辞。▲ 智地平台理事会主席邢洁女士发表致辞本次会议由智地平台副总经理毛胜波先生主持。▲ 智地平台副总经理毛胜波先生主持交流活动主 题 分 享上午的交流会上，部分参会的领导和代表围绕机构的内部管理、创新发展及经营风险等方面进行了主题分享。■ 执行管理团队视角下的机构微观内部治理戴涛 |安徽地源不动产咨询评估有限责任公司总经理▲ 从执行管理团队（EMT）视角，阐述了机构微观内部治理的定义、核心目标、与宏观治理的区别，介绍了EMT的角色、治理核心要素、实践路径与执行策略，以及治理中的风险防范、优化机制和未来方向。■ 降本增效与价值创新——驱动估价机构持续经营的双引擎卫建政 |天津博成房地产土地资产评估有限公司副总经理▲ 针对估价机构面临的市场环境变动、内部业务模式矛盾及传统业务萎缩等内外部困境，“向内挖掘-降本增效”与“向外开拓-价值创新”两大引擎的协同作用，成为驱动机构实现持续经营的关键路径。■ 估价机构的经营风险徐进亮 |智地平台 执行总经理▲ 分析了估价机构在现行形势下的业务状况及面临的风险，并从增加或稳定收入、控制成本支出、加强内部运营管理等方面提出了应对布局与措施。座谈交流环节中，参会代表们围绕机构经营管理的创新路径、业务开展的实际成效与优化方向，以及发展进程中遇到的瓶颈困惑等核心议题，展开了深入热烈的探讨。大家结合各自实践经验各抒己见，既分享了在精细化管理、市场拓展等方面的成功做法，也坦诚剖析了当前面临的经营管理、业务转型等共性难题，通过思想的碰撞与智慧的交融，为破解发展困局凝聚了诸多建设性思路。▲ 山东正源和信资产评估有限公司总经理梅修琛先生围绕资产评估行业最新动态，从政策法规、行业内部规范、新兴领域等三方面展开分享，同时也表达了与其他机构合作交流、共同发展的意愿。交 流 考 察下午，参会代表一行前往黄山区不动产登记中心开展实地考察交流。登记中心工作人员详细讲解了黄山区在不动产登记方面的创新举措，重点探讨了登记流程优化对估价业务效率提升的推动作用。考察结束后，参会代表前往黄山区“燕窝里”古村落，开启一场古建筑估价实践交流之旅。“燕窝里”古村落始建于明清时期，保留了大量徽派古建筑，兼具历史文化价值与建筑艺术价值，是古建筑保护与开发的典型案例。智地平台执行总经理徐进亮博士实地讲解古建筑与古建筑估价，将理论知识与实践场景深度融合，进一步拓宽了古建筑估价业务的思路。此次智地平台东区北区机构联谊会的成功举办，不仅为区域内估价机构搭建了高效畅通的交流平台，更在深度思想碰撞中凝聚起“以变革破局、以经营强基”的行业共识。通过面对面的沉浸式沟通，各机构既分享了经营管理优化、业务创新实践中的优质思路与实用方法，也为后续机构推进经营升级、落地变革举措提供了清晰可行的思路与方向指引。未来，智地平台将继续发挥桥梁纽带作用，推动区域间的交流合作，助力估价机构强化协作、抱团发展，共同推动房地产估价行业向更高质量、可持续的方向迈进。

: 行业动态 2025/09/02

《永久基本农田保护红线管理办法》发布

8月29日，自然资源部、农业农村部联合发布《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》），自2025年10月1日起施行。《办法》全文共27条，对永久基本农田的划定、管控、保护、优化调整、质量建设等作出具体规定。自然资源部法规司、耕地保护监督司有关负责人介绍，《办法》严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的总体要求，以建立永久基本农田“优进劣出”管理机制为重点，首次在部门规章层面明确建立永久基本农田储备区制度、永久基本农田保护红线优化调整机制、永久基本农田划定纠错机制，既兼顾了耕地保护刚性和农业生产灵活性，又回应了现实问题和基层合理诉求。在刚性管控方面，《办法》明确永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自调整、占用或者改变用途；禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整永久基本农田保护红线；禁止占用永久基本农田挖湖造景、建绿化带、种植草皮等用于绿化装饰的植物、堆放固体废弃物、填埋垃圾等。在正向优化方面，《办法》允许各地每年结合国土空间规划体检情况，在永久基本农田保护红线整体稳定、保护任务不突破的前提下，按照“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的原则对布局正向优化并落实补划，逐步提高永久基本农田中优质耕地的比例。其中，农村集体经济组织开展必要的灌溉及排水设施、农村道路、农田防护林等配套设施建设，确需对少量永久基本农田布局进行优化调整的，可依照《办法》规定办理。根据《办法》，永久基本农田储备区将作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源。因技术误差等原因将不符合划定要求的地块误划入永久基本农田的，由地方自然资源部门、农业农村部门共同认定审核，报自然资源部更新永久基本农田数据库。涉及补划的，由县级人民政府在年度评估中统筹落实。《办法》强调，依照本办法规定对永久基本农田保护红线进行优化调整的，要及时将更新后的国家永久基本农田数据库纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，并向社会公开，强化监督。确实难以避让永久基本农田保护红线的，应当坚持节约集约原则，依法由国务院批准，办理农用地转用审批手续。禁止通过擅自调整县级国土空间总体规划、乡镇国土空间总体规划，或者调整永久基本农田保护红线等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。