核心亮点速览

一、文件综述

1、国家层面文件综述

• 2021年“城市更新”首次被写入政府工作报告，上升到国家战略层面。

• 《十四五规划及纲要》确定城市更新主要发展目标与方向，住建部强调城市更新进入存量更新阶段，中央要求遵循绿色发展和“双碳行动”。

• 2021年1月住建部开展21个城市为期2年的城市更新试点工作。

• 2025年4月，财政部与住建部联合印发通知，推动城市更新转型；5月，两办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，为城市高质量发展提供行动指南；6月，20个城市入选2025年度中央财政支持实施城市更新行动名单。

2、重点及试点城市文件综述：部分重点省市陆续制定城市更新政策，从规划、建设、管理等方面进行梳理分析。

二、国家层面相关文件

1、重要文件清单：包含《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》等13个重要文件及发布时间。

2、主要内容

• “十四五” 规划：首次列入“实施城市更新行动”，提出加快转变城市发展方式等内容。

• 防止大拆大建通知：明确城市更新进入“存量提升” 阶段，划出底线、要求保留城市记忆、稳妥推进更新。

• 推动城乡建设绿色发展等意见和方案：涉及城市更新相关工作，要求落实碳达峰等目标。

• 第一批城市更新试点工作通知：公布21个试点城市，明确试点重点。

三、重点及试点城市文件

1、文件清单：包含40个城市政策文件，涉及2025年最新一批中央财政支持城市、第一批城市更新试点城市及其他重点城市，列出了城市分类、城市、时间、名称等信息。

2、主要内容：对北京、天津、唐山、郑州、长沙等23个城市的城市更新政策进行了详细阐述，包括城市更新规划、建设相关规定、管理相关规定等内容，各城市根据自身特点制定了不同的政策措施。

四、从专业视角看城市更新—— 城市更新论坛专家观点

1、关于城市更新

• 主要目的是“一个改善和三个提升”，即改善人民生活，提升城市魅力、活力、竞争力。

• 好的城市更新项目应与城市文脉结合，本质是城市生产力的重构，核心是以人为本。

• 我国城市更新阶段从扩张转向老城区改造，上海经历探索期、实践摸索期、法治引领期，城市更新需多元发展，与区域开发模式不同，面临诸多挑战。

2、关于城市更新的问答：解答了城市更新与房屋征收的区别与关系、估价公司在城市更新中的业务点、社会资本参与城市更新的方式、估价机构参与相关业务的要求等问题。